各縣（市、區）市場(chǎng)監督管理局，市局各相關(guān)科室、直屬單位：

現將《2022年“知識產(chǎn)權創(chuàng )新突破年”攻堅行動(dòng)》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

                         濟寧市市場(chǎng)監督管理局

                         2022年3月4日 

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

2022年“知識產(chǎn)權創(chuàng )新突破年”攻堅行動(dòng)

一、計劃目標

到2022年末，濟寧市每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量增幅30%。落實(shí)市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神“對231集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群中的每個(gè)產(chǎn)業(yè)，逐個(gè)建立專(zhuān)利導航”，2022年度完成“新一代信息技術(shù)”“新能源”“新材料”三個(gè)集群產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航報告。多部門(mén)協(xié)同、跨地區聯(lián)動(dòng)、市縣兩級一體、社會(huì )多元共治的知識產(chǎn)權保護工作體系進(jìn)一步完善，知識產(chǎn)權保護能力和水平整體提升，侵權易發(fā)多發(fā)現象得到有效遏制，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度達到較高水平。知識產(chǎn)權“創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)”全鏈條提升，省對市考核指標進(jìn)入全省位次前3名。

二、攻堅重點(diǎn)

1.精準發(fā)力高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利提升。出臺并實(shí)施高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利培育方案，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量增幅30%。圍繞我市“231”集群產(chǎn)業(yè)，大力提升戰略性新興產(chǎn)業(yè)高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利的創(chuàng )造和儲備；開(kāi)展省級、市級高價(jià)值專(zhuān)利培育中心建設工作，推動(dòng)形成至少5個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利組合。

2.強力推進(jìn)知識產(chǎn)權轉移轉化。開(kāi)展專(zhuān)利技術(shù)轉移轉化專(zhuān)項計劃，拓寬知識產(chǎn)權轉化運用供需渠道，全市知識產(chǎn)權交易、許可額年均增幅達到20%。大力提升知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。健全知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險分擔補償機制辦法，降低知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款風(fēng)險，促進(jìn)知識產(chǎn)權運用和金融融通。持續做好知識產(chǎn)權質(zhì)押融資項目庫建設，篩選知識產(chǎn)權工作基礎扎實(shí)、信用良好的中小微企業(yè)入庫，重點(diǎn)向各商業(yè)銀行、擔保機構推薦。開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”活動(dòng)，推動(dòng)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資引起銀企對接，鼓勵銀行機構擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款規模，落實(shí)省級、市級專(zhuān)利權質(zhì)押貼息工作，合理降低中小微企業(yè)融資成本，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資件數和融資額增幅10%。

3.持續實(shí)施專(zhuān)利導航工程。在2021年實(shí)施高端裝備、高度化工、醫藥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航的基礎上，2022年實(shí)施新一代信息技術(shù)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航；自2022年開(kāi)始，分批分期開(kāi)展“231”集群產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施企業(yè)微導航。促進(jìn)專(zhuān)利導航成果運用，圍繞建鏈補鏈出臺扶持政策，布局一批高價(jià)值專(zhuān)利，引導創(chuàng )新資源有效配置。

4.大力開(kāi)展地理標志保護運用促進(jìn)工程。充分發(fā)揮濟寧地域特色優(yōu)勢和資源稟賦，努力打造知識產(chǎn)權特色城市。出臺并實(shí)施我市地理標志保護和運用專(zhuān)項規劃，重點(diǎn)培育“魚(yú)臺大米”“金鄉大蒜”“汶上蘆花雞”“嘉祥白菊花”。開(kāi)展地理標志保護運用促進(jìn)工程，提升地理標志質(zhì)量效益，積極爭創(chuàng )2家國家級、省級地理標志保護運用促進(jìn)工程項目，助力鄉村振興。

5.全面提升知識產(chǎn)權代理服務(wù)水平。引進(jìn)5家左右國內高端知識產(chǎn)權代理服務(wù)機構，提升我市知識產(chǎn)權高價(jià)值專(zhuān)利創(chuàng )造、專(zhuān)利技術(shù)轉移轉化、知識產(chǎn)權保護等代理服務(wù)水平。引導本地知識產(chǎn)權服務(wù)機構拓寬知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)代理服務(wù)范圍；規范專(zhuān)利代理申請行為，嚴厲打擊不以保護創(chuàng )新為目的的非正常專(zhuān)利申請行為，促進(jìn)專(zhuān)利申請質(zhì)量提升。持續推動(dòng)專(zhuān)利業(yè)務(wù)本地化辦理工作。每年針對代理服務(wù)水平高、高價(jià)值專(zhuān)利授權數量多、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益好的3家代理服務(wù)機構，開(kāi)展市級知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構培育。

6.全力以赴爭創(chuàng )中國（濟寧）知識產(chǎn)權保護中心、梁山快速維權中心等。圍繞我市高端裝備、高端化工產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護，提高專(zhuān)利審查質(zhì)量和效率，形成以知識產(chǎn)權快速審查、快速授權、快速確權、快速維權“一站式”服務(wù)為核心職能，專(zhuān)利導航與運營(yíng)、知識產(chǎn)權宣傳咨詢(xún)服務(wù)為補充的知識產(chǎn)權快保護工作體系。

7.扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決示范試點(diǎn)。高標準建設口審庭，開(kāi)展執法人員培訓，暢通投訴受理渠道，制定完善辦案規范、優(yōu)化辦案流程，發(fā)揮行政裁決在解決專(zhuān)利侵權糾紛方面快速、靈活、主動(dòng)性強的優(yōu)勢，著(zhù)力提高專(zhuān)利侵權案件辦案數量和質(zhì)量，保護創(chuàng )新的積極性。

8.加大知識產(chǎn)權違法行為打擊力度。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)群體，持續開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)。對接省局知識產(chǎn)權侵權假冒線(xiàn)索智能檢測系統，排查收集線(xiàn)上專(zhuān)利、商標侵權假冒行為線(xiàn)索，實(shí)施源頭追溯，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。引導重點(diǎn)電商平臺實(shí)施《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權保護管理》國家標準，爭取1-2家電商平臺納入省級知識產(chǎn)權保護規范化電商平臺培育項目。依法歸集知識產(chǎn)權信用信息，實(shí)施信用風(fēng)險分級分類(lèi)監管，提高監管效能。

9.優(yōu)化知識產(chǎn)權維權服務(wù)。完善知識產(chǎn)權保護重點(diǎn)聯(lián)系機制，擴大市級重點(diǎn)聯(lián)系單位范圍，建立知識產(chǎn)權專(zhuān)家庫、志愿者隊伍，構建重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權保護便捷響應通道，高效、妥善解決企業(yè)有關(guān)知識產(chǎn)權保護的困難和問(wèn)題。宣傳落實(shí)《山東省企業(yè)知識產(chǎn)權保險扶持項目管理實(shí)施辦法》，鼓勵保險機構開(kāi)展知識產(chǎn)權海外侵權保險業(yè)務(wù)，降低企業(yè)維權成本。組織開(kāi)展我市企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護狀況調查，指導涉外企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權風(fēng)險預警和維權。

10.加強地理標志、奧林匹克標志、特殊標志保護。調研分析我市地理標志保護現狀，以金鄉大蒜、魚(yú)臺大米等為重點(diǎn)創(chuàng )建國家、省級地理標志保護示范區。加強對地理標志重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施保護，加大違法違規使用地理標志專(zhuān)用標志等行為整治力度。以批發(fā)市場(chǎng)、旅游景區為重點(diǎn)，強化對奧林匹克標志等知識產(chǎn)權保護，為北京冬奧會(huì )冬殘奧會(huì )順利舉辦營(yíng)造良好氛圍。

三、保障措施

1.高位推動(dòng)。構建“市縣一體”知識產(chǎn)權工作領(lǐng)導小組工作體系，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，形成工作合力。出臺并實(shí)施全市知識產(chǎn)權“十四五”規劃工作任務(wù)目標。強化督導考核，每月以市政府名義通報各縣（市、區）高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利工作進(jìn)展情況，列出全市前三位和后三位縣(市、區)，及時(shí)總結推廣縣(市、區)好的工作經(jīng)驗和做法。建立高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利臺賬，減少高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利失效，注重做好七年以上發(fā)明專(zhuān)利維持。

2.政策拉動(dòng)。充分發(fā)揮資金和政策保障作用。協(xié)調市財政部門(mén)加大專(zhuān)利專(zhuān)項資金投入，爭取2022年專(zhuān)利發(fā)展專(zhuān)項資金突破1000萬(wàn)元。出臺知識產(chǎn)權激勵政策，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條。制定“高價(jià)值專(zhuān)利培育”“知識產(chǎn)權保護”“專(zhuān)利技術(shù)轉移轉化”等重點(diǎn)專(zhuān)項規劃及推進(jìn)措施。

3.典型帶動(dòng)。打造知識產(chǎn)權重點(diǎn)縣（市、區）、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)打造任城、鄒城、曲阜、高新區等重點(diǎn)縣（市、區）:充分發(fā)揮任城區、鄒城市國家知識產(chǎn)權強縣試點(diǎn)示范縣(市、區)和曲阜市國家傳統知識知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)縣(市、區)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，指導高新區積極爭創(chuàng )國家知識產(chǎn)權強縣試點(diǎn)示范縣(市、區)。重點(diǎn)培育梁山高端專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區、金鄉新材料產(chǎn)業(yè)園區、鄒城蘑菇小鎮農業(yè)科技園區等重點(diǎn)園區。圍繞“專(zhuān)精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)開(kāi)展10家左右市級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育，積極推薦省級、國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)申報，全力推動(dòng)我市知識產(chǎn)權強市建設。

4.共治聯(lián)動(dòng)。匯集政府、企業(yè)、金融機構、知識產(chǎn)權服務(wù)機構、社會(huì )大眾等各方面力量，營(yíng)造全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造濃厚氛圍。壓實(shí)戰略領(lǐng)導小組各成員單位責任，加強部門(mén)協(xié)同建設，重點(diǎn)推動(dòng)知識產(chǎn)權與工業(yè)、科技、金融、人才等深度融合。真正發(fā)揮企業(yè)作為知識產(chǎn)權主體作用，大力激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造能力。加強與天津審協(xié)、省保護中心、濟南代辦處溝通協(xié)調，爭取我市高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利的快速審查、快速授權。充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利代辦處濟寧工作站作用，搭建起為創(chuàng )新主體商標、專(zhuān)利快速申請的綠色通道。提升知識產(chǎn)權服務(wù)機構水平，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人辦專(zhuān)業(yè)事的作用，開(kāi)展精準化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。充分利用“4.26知識產(chǎn)權宣傳周”、“中國專(zhuān)利周”活動(dòng)，采取深入開(kāi)展知識產(chǎn)權進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校等形式，通過(guò)拓展社交媒體、短視頻、客戶(hù)端等渠道加大知識產(chǎn)權宣傳，特別是知識產(chǎn)權惠企政策宣傳，提升全社會(huì )知識產(chǎn)權意識，營(yíng)造全社會(huì )尊重知識產(chǎn)權的文化氛圍。